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解读|柳州老房子加装电梯有新变化 有多项创新突破

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发表于 13 天前 | 显示全部楼层 |阅读模式

近日,柳州市住房和城乡建设局、财政局、自然资源和规划局、市场监督管理局、行政审批局、住房公积金管理中心六部门联合印发了《柳州市关于推进既有住宅加装电梯工作的实施意见》,新实施意见是在2019年原实施意见的基础上进行修订。与原规定相比,新规定有哪些变化,住建部门进行了解读。

业主表决比例变化

《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》)于2021年1月1日起正式施行。为与《民法典》相配套衔接,新规定将既有住宅加装电梯协商启动的业主表决比例由原规定的“经加装电梯所在单元房屋专有部分占该单元建筑物总面积2/3以上的业主且占总户数2/3以上的业主同意”,调整为“由本楼栋(单元)专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上业主参与表决,经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意并签订书面意见(简称“双2/3+双3/4”)”。

适用范围扩大

在原规定等文件基础上,新规定扩大了既有住宅加装电梯政策的适用范围,即包括:2018年12月6日以前,部队在国有土地上建设的建筑层数为四层以上(含四层,不含地下室)、九层以下(含九层)的无电梯集资房、经济适用房以及军队离退休干部休养所(军休所)、移交政府安置的军队离退休干部住房居住小区(包括军休干部休养所、军休干部服务管理站)等已向个人发放房屋不动产权证书或房屋所有权证书的房屋,或者能够提供房屋产权所属单位对房产使用人等有关情况的说明,且房屋产权所属单位及房产使用人同意加装电梯的既有住宅,适用加装电梯有关政策。

更好保障质量安全

既有住宅加装电梯是房屋建成后再实施的改造项目,包含基坑开挖、土建施工等建设工程和电梯安装等特种设备安装行为。

为加强对加装电梯项目的质量安全监督,对既有住宅加装电梯工程实施“双线监管”,即由项目所在城区或新区住房城乡建设部门对工程的施工安全和质量安全实施监督管理。各级特种设备安全监督管理部门应当依职责分工对既有住宅加装电梯安全加强监督管理。

做好协商调解

在公示和工程建设期间,可能有相关利害关系人,提出实名制反对意见。新规定明确,要引导相关当事人先行通过友好协商的方式,解决加装电梯过程中的利益平衡、权益受损等事宜,也可以委托业主委员会、社区居民委员会、人民调解组织、街道办事处、属地人民政府、原房改房售房单位和其他社会组织等进行协调;明确各相关单位、部门处理加装电梯异议纠纷的调解时限原则上不应超过15个工作日。

如协商不成或经业主委员会组织协商后仍未成功调解的,由属地社区居委会、街道或者人民政府通过召开协调会、听证会等方式组织调解,积极搭建沟通协商平台,鼓励引入第三方评估机构,尽可能消除意见分歧、达成共识,实现政府引导、居民自治、社会参与的良性互动,打造共建共治共享的社会治理新格局。

有多项创新突破

既有住宅加装电梯关系人民群众切身利益,工程规模虽小、社会效益很大,是一项惠及群众的重要民生工程,参考全国大多数省市的经验做法,新规定从放宽规划技术条件、减免政策性收费、优惠服务费用等方面突破性、创新性提出了多项利好政策。

对实施程序及申请材料进行规范和优化,分为业主意愿协调、方案公示、条件审查、规划审批、设计施工、电梯安装登记、工程竣工验收等七个阶段进行。

适当放宽规划技术标准。既有住宅加装电梯项目不再办理立项、规划选址、建设用地规划许可和供地审批相关手续,不再办理环境影响评价和验收;在满足消防规范、建筑结构安全等要求,且保障各项功能正常使用,符合所在单元业主共同利益的前提下,相关技术审查可适当放宽标准。

简化审批程序。加装电梯涉及供电接入或者电力、通信、供水、排水、供气、有线电视等相关管线改迁及其他配套设施项目改造的,相关单位应开通绿色通道予以优先办理。各城区政府、新区管委会应在政务服务中心设立加装电梯“一站式”受理窗口。

加装电梯补助办法有调整

新的《柳州市关于推进既有住宅加装电梯工作的实施意见》修订后,《柳州市既有住宅加装电梯财政补助资金拨付管理办法》也随之进行了修订。修订后,新办法扩大了适用范围,并进一步明确申请财政资金补助的住宅层数计算方式。

明确住宅层数计算方式

有不少住宅,靠近地面的一层为门店或车库等,还有的顶层为楼中楼,这如何计算补助楼层呢?根据自治区有关文件精神,新办法细化说明住宅建筑楼层的使用功能情况,明确可以计入补助范围的住宅楼层,规范财政补助资金的使用,确保财政补助资金切实用于住宅加装电梯。

全部楼层仅有住宅单一使用功能的住宅建筑,补助层数按建筑层数计算。

住宅建筑中设置有总共不超过3层(含3层,不含地下室)且每层层高大于2.2米(层高以原设计图纸为准)的架空层、储藏空间、非机动车停车库、机动车停车库或设备层时,其层数可计入补助层数。

住宅建筑下部设置有商业服务网点或者其他功能用房(上述规定之外的其他功能用房)时,其所在楼层不计入补助层数,仅住宅使用功能的楼层计入补助层数。

住宅建筑下部设置有商业或者其他功能的裙房时,其所在楼层不计入补助层数,仅住宅使用功能的楼层计入补助层数。

当住宅建筑内住宅使用功能部分布置有室内层高大于或等于4.5米的楼层时,该楼层折合按两层补助层数计算。

当住宅建筑内布置有两层(每层层高均应大于2.20米)一套的跃层住宅时,该跃层住宅按两层计算补助层数;布置有三层(每层层高均应大于2.20米)一套的跃层住宅时,该跃层住宅按三层计算补助层数;以此类推。

住宅建筑的地下室或半地下室均不计入补助层数。

调整资金拨付清算方式

此外,新规定还调整了既有住宅加装电梯自治区本级财政补助资金的清算方式,将“当年度清算”调整为“次年度清算”。

来源:南国今报-广西云客户端


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