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丁刚:美“长臂管辖”被撕开一个口子

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发表于 24 天前 | 显示全部楼层 |阅读模式
孟晚舟回国,加拿大引渡程序终结。这对未来国际秩序的调整和重塑来说,是一个具有启示意义的事件。最重要的是,它将美国的“长臂管辖”撕开了一个口子。

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丁刚:美“长臂管辖”被撕开一个口子(资料图)

“长臂管辖”权是美国民事诉讼中的概念,意思是“即使你不在我这个州,但只要你的行为与我有最低联系,我也能管你 ”。用到国际事务上,就是某些国家利用自己在军事、经济和金融方面的实力,搞单边制裁,依据国内法对其他国家实施“管辖”。孟晚舟事件涉及美元支付。美元是美国霸权的重要支柱,也是其长臂管辖的最重要武器之一。


截至2019年12月,SWIFT数据显示,美元在全球贸易中的占比为42.2%(几乎等于欧元、英镑和日元的总和)。美国通过SWIFT掌握了流动于全球的美元交易信息。全球结算系统既然是国际性的,要讲原则,也应当是联合国的原则。但长期以来,美国要单边制裁某个国家、机构或个人,就将这个系统变成了其手中的大棒。美国要制裁谁,就可以断了谁与美元跨境结算系统的连接,要是有哪家企业与被制裁者作交易,就会招致重罚。

美国的单边制裁在特朗普时期达到了巅峰。根据美国Gibson, Dunn & Crutcher LLP国际法律师事务所的统计数据,特朗普政府自2017年上台以来到2020年底,已实施超过3900项制裁措施,相当于每天要挥舞3次“制裁大棒”。

以美国对伊朗的制裁为例,它是一个典型的单边主义的霸权做法。

2015年5月,美国、中国、德国、法国、英国和俄罗斯与伊朗经过谈判,达成了《联合全面行动计划》。该协议按既定程序,获得联合国安理会认可,形成了决议。但到了2018年5月,特朗普宣布美国单方面退出协议,并对伊朗实施最高级别的经济制裁。

美国的这一决定遭到包括中国、俄罗斯、英国、法国和德国在内的很多国家的反对。德法英加速建立了支持贸易交流的系统,以促进与伊朗的贸易。2020年3月,该系统完成了第一笔交易。正是在这一时期,特朗普政府挑起了对中国的贸易战,随后采取了全面遏制中国的政策,并着手打击中国的高科技企业。

华为成为美国打击的首要目标之一有其必然性。因为一个现代国家的崛起,总是先从其企业在全球的崛起开始。华为代表了中国企业和中国制造在全球的进取,形成了对近五百年来控制全球市场的西方资本的强烈冲击。更不用说,华为所在的领域是通信技术,本身就具有极强的政治性。

华盛顿一开始希望能找到证据,证明华为违反了美国对伊朗的贸易禁运规定,但最终什么也没找到。随后,他们又与汇丰银行的某些人勾结,制造了华为隐瞒了与伊朗交易的伪证。对此,华为已经提供了可靠证据予以反驳。但即使这样,美国仍然实施了“长臂管辖”,通过加拿大将孟晚舟非法扣留了1028天。

从事件过程看,首先,美国对伊朗的制裁是单边的,违反联合国原则。其次,美国将国内法律用于中国公民,更是严重违反了国际法。中国当然要据理反击。

随着以中国为代表的新兴经济体的群体性崛起,国际秩序必然要作出调整,这是历史的选择。今天的世界不可能还是少数国家说了算,更不应是谁实力强,谁就可以不讲道理,对现有的国际法规挑挑拣拣,能用就用,不能用就甩,想制裁谁就制裁谁,还逼着其他国家划线站队。中国政府处理孟晚舟事件的态度,也向世界传递了我们对重塑国际秩序的立场。(更多资讯,请关注0771,广西门户网)


来源:环球时报
作者:丁刚


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