释放经济新活力！国际消费中心城市接续出招扩消费

扩内需促消费，更好释放经济新活力，五大国际消费中心城市接续“出招”。继北京、上海、重庆等地之后，又一地出台打造国际消费中心城市的顶层设计。3月8日，广东省广州市人民政府印发《广州市建设国际消费中心城市发展规划（2022-2025年）》（以下简称《发展规划》），这也是全国首部国际消费中心城市主题规划。业内分析指出，位于我国东、西、南、北、中的5座中心城市联结起来，形成了一张支撑内部、外接国际的促消费大网，对我国经济复苏将产生积极的拉动作用。

商圈提质焕新

《发展规划》提到，广州计划用五年左右时间，基本建成“湾区制造”引领、全球资源荟萃，错位互补协同、城乡生态包容，文商旅体融合、岭南文化凸显，自由便利流动、交向互济共进，面向世界的数智化、时尚化、现代化国际消费中心城市。

商圈品质是观察国际消费中心城市建设的窗口。《发展规划》，打造国际大都市“一带两区一轴”世界级消费功能核心承载区。具体而言，充分发挥南沙国家新区、自贸区、粤港澳全面合作示范区“三区”叠加政策优势以及大湾区中心区位优势，打造文商旅消费融合创新的南沙滨海新城区，加快构建“5+2+4”的国际知名商圈体系。

传统商圈转型方面，将鼓励各类传统商圈特色化、差异化发展。推动一批传统商圈发展新业态、新模式，加快发展“首店消费”、夜间消费等新业态，积极引进有引领性的旗舰店、概念店、定制店，引导中华老字号、广州老字号和特色品牌入驻，提升商圈品牌吸引力和业态活力。

在商圈建设上，自2018年步行街改造提升试点工作启动以来，重庆解放碑、北京王府井、天津金街、上海南京路、广州北京路先后成为“全国示范步行街”。

广州并不是我国唯一的国际消费中心城市。2021年7月19日，经国务院批准，在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市率先开展国际消费中心城市培育建设。

近年来，在打造国际消费中心城市上，五大城市都在发力。如北京此前发布《北京培育建设国际消费中心城市实施方案》，实施消费新地标打造、消费品牌矩阵培育、文旅消费潜力释放等十大专项行动。《重庆市培育建设国际消费中心城市实施方案》提出重庆计划建成2个世界级商圈、10个高品质商圈、100个特色名街名镇和若干商文旅体融合发展集聚区。

城市群消费发动机

这五大中心城市在各自升级发展的同时，对所在四大城市群的辐射作用也较为明显。

商务部部长王文涛此前公开表示，国际消费中心城市要聚焦“国际”，广泛聚集全球优质市场主体和优质商品、服务，加快培育本土品牌，努力构建融合全球消费资源的集聚地。要紧扣“消费”，高标准推进商圈建设，引领消费潮流风尚，加强市场监管服务，全力打造消费升级新高地。要突出“中心”，不断强化集聚辐射和引领带动作用，形成全球消费者集聚和区域联动发展中心。

“作为所在城市群的中心城市，它们的促消费政策，也促进周边城市消费市场拓展，提升周边城市消费层级，扩大了周边城市的市场销售半径。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清分析称，中心城市吸引到的大品牌、大项目落地，会惠及周边城市，带动周边城市居民就业，促进当地消费的升级。

此外，这5座城市都具有较强的政策吸引力，以税率低、易退税、出入境便利等政策，提升了消费吸引力。同时具有较强的商业吸引力，商业圈数量众多，商圈消费规模较大。

以广州为例，广州作为拥有约1800万常住人口的一线城市，2021年城市接待过夜旅游人数4307.73万人次，其中，入境旅游者164.77万人次，境内旅游人数4142.96万人次，具备广阔的消费市场。“十三五”期间，全市社会消费品零售总额连续突破8000亿元、9000亿元，“十四五”开年之际突破万亿大关，2021年实现社会消费品零售总额10122.56亿元。批发零售业商品销售总量位居全省第一、全国前列。

“中心城市发展的辐射作用是综合的，在消费之外，还会推动周边城市文化、投资等多方面的发展。”宋向清说。

密织促消费“一张网”

位于我国东、西、南、北、中的这5座中心城市联结起来，形成了一张内部支撑、外接国际的促消费大网。

从各自内部的区位优势来看，宋向清指出，上海拥有居世界十大港口之首的上海港，以商兴港、以港兴市，是新品首发优选的高端消费城市；北京和天津是“首都经济圈”京津冀的双中心，易于形成联动效应；作为粤港澳大湾区的核心城市之一，广州可以对接珠三角制造业和粤港澳大湾区的开放体系，在消费方面更好地融入全球市场，可进一步实现“买全球、卖全球”的目标；重庆是这5座城市中唯一的中西部城市，承东启西，沟通南北。

从外部来看，开放度高是这5座城市的共性。中国贸促会研究院副院长赵萍表示，“这5座城市的国际品牌商品与服务、外国人数量、国际航班、列车游轮在全国都居于前列，具有良好的国际化基础”。具体来看，北上广代表了国内城市开放的最高水平；天津作为近代国内最早的通商口岸，外资进入早，蕴含丰富的商贸基因；重庆作为西部大开发的战略支点，“一带一路”和长江经济带联结点的战略地位正在日益凸显。

如何进一步促消费?赵萍认为，要对世界各国的消费者形成吸引力，就要有在世界叫得响的产品和服务，能给外国游客带来独特的消费体验。在建设国际消费中心城市时，必须打造良好的营商环境，鼓励企业创新发展，大力推广中国品牌，发展特色产业，提升国内外消费者的消费意愿。